今年政府工作报告未提注册制多次强调防范金融风险-武大金融网

　　与去年不同，今年的政府工作报告只字未提注册制，反而多次强调防范风险。

　　报告指出，今年将推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动“深港通”。

　　引人关注的是，去年政府工作报告中明确提出过的“实施股票发行注册制改革”，并没有出现在今年的报告里。而同日公布的“十三五”规划纲要草案中则称，“创造条件实施股票发行注册制”。

　　腾讯财经《棱镜》援引一位接近监管层的人士表示，目前证监会重点任务在于求稳，这也意味着，新任主席刘士余在股灾不断、投资者信心薄弱的当下，将以稳定市场、防范风险为工作重心。

　　恰好，今天下午刘士余在接受央视采访时也提到，新主席的首要任务就是监管，而他的监管思路很明确：依法监管，从严监管，全面监管，只有监管才能保证改革的措施顺利实施。

　　这与政府工作报告强调风险的态度一致：

深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖.…..加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

　　前财政部财政科学研究所所长贾康点评称，IPO注册制没写入2016年政府工作报告，意味着注册制实施要缓一缓，推出时机仍需斟酌，需要重新考量。

　　“（报告）未提及注册制改革，说明条件可能尚不具备。提出探索基础设施等资产证券化，2016年新思路可能是力推资产证券化。”国泰君安宏观分析师任泽平、解运亮认为。

　　去年夏天股市的剧烈波动使《证券法》修订进程延后。年底全国人大常委会表决同意以授权国务院的方式推行，决议3月1日施行，期限为两年。

　　但这并不意味着3月1日注册制就要实施。证监会1月曾表态，3月1日是指全国人大授权决定二年施行期限的起算点，并不是注册制改革正式启动的起算点，改革实施的具体时间将在完成有关制度规则后另行提前公告。

　　2月26日，证监会再次提到，注册制改革工作需要有一个较长的时间过程，在此之前，新股发行受理和审核工作的规则不变、程序不变。