地铁市场迎变局！发改委正收紧多地地铁建设批复

日前，一则武汉市发改委关于城市地铁的回复引起大家的关注，武汉市发改委在回复中表示，国家要求国家发改委对全国轨道交通建设情况重新评估，在此基础上行程分类管理意见，待国家批准后再启动审批工作。具体内容见下图：

无独有偶，根据咸阳市披露的重大项目动态显示，西安地铁新一轮规划也未获得发改委的批复。根据咸阳市zf发布的内容显示：

一是，目前国家发改委对地铁建设规划审批持更为审慎的态度，年内取得批复难度较大。

二是建设规模将压缩。国家发改委认为，本期建设规划规模偏大，应控制在200公里以内。

综合考虑包头地铁被叫停以及近期很长一段时间，国家发改委没有再批复任何地铁建设规划的事实，都预示着国内地铁建设正迎来大改变。

下面是咸阳市zf披露的西安地铁有关情况：

9月9日地铁一号线三期可研报告预审会后，市发改委（轨道办）紧紧围绕西咸两市确定的年底开工建设目标，积极争取地铁建设规划审批，加强与西安地铁公司、铁一院、市级相关部门和县区的沟通衔接，加快工程勘察、初步设计编制进度，深入谋划轨道交通建设管理机制，扎实推进地铁规划建设工作。

一、工作进展情况

1、抓紧做好地铁一号线三期工程勘察准备工作。9月17日地铁一号线三期工程勘察、设计招标完成后，我们立即组织勘察中标单位实地踏勘，精心编制岩土工程勘察大纲及实施方案，明确技术要求、管理机制和工程计划安排，积极协调市城建局、市水利局、市公安jj支队及各管线单位加快办理勘察施工、管线会签等审批手续，即将开展勘察定点工作。

2、全面启动地铁一号线三期初步设计编制工作。按照11月完成初步设计编制的要求，我们倒排工期，细化任务，制定工作任务清单，明确工作责任和时限要求。结合线路、站点周边现状和规划情况，与铁一院、中交一院深入对接工程技术方案和交通一体化衔接方式，协调市住建局等部门提供地形图、管线图等基础资料，抓紧编制地铁一号线三期初步设计，目前已完成建筑方案审查。

3、积极落实地铁建设资金。按照西咸两市主要领导达成的共识，我们向市zf提出了咸阳地铁投资建设意见，加强与西安市的联系对接，争取尽快明确出资比例和方式。同时，强化与国开行、中国铁建、中国中铁等金融机构和大型国企对接，多渠道谋划筹措地铁建设资金。

4、深入谋划轨道交通建设管理机制。为加强我市轨道交通建设管理，保障线路安全运营，参照国内相关城市的经验和做法，正在着手起草我市轨道交通管理办法，有效规范城市轨道交通的规划、投资、建设、综合开发、运营、设施保护及其管理等相关工作。

二、下一步工作打算

近期地铁规划建设工作取得了一定成效，但仍存在一些问题：一是，建设规划尚未取得国家发改委批复。受奥凯“问题电缆”事件和近期包头地铁建设存在的zf举债及金融风险等问题的影响，目前国家发改委对地铁建设规划审批持更为审慎的态度，年内取得批复难度较大。二是，建设规模将压缩。国家发改委认为，本期建设规划规模偏大，应控制在200公里以内。经我们与西安地铁公司沟通对接，我市两个上报项目予以保留，但十一号线西安段（八号环线以东至裴家崆段）有可能被削减。三是，城市总规还未取得批复。目前我市城市总规仍处于审查阶段，如不能尽快取得批复，将对地铁建设规划审批造成一定影响。四是，地铁建设主体还未明确。虽然西咸两市领导多次沟通对接，就咸阳地铁投资建设达成了一定共识，西安地铁公司也已作为主体推进前期工作，但至今两市尚未签订地铁投资建设合作协议，将直接影响征地拆迁、管线迁改等后续工作的开展。

为切实加快地铁规划建设进度，近期我们将重点做好以下四个方面的工作：

1、积极争取地铁建设规划审批。按照国家发改委的要求，抓紧补充完善运营补亏、综合交通衔接、客流分析等资料，尽快取得住建部对线网规划的认可意见。积极协调市住建局，加快我市总规审批进度。继续向省发改委汇报，争取省上支持，促进建设规划审批。

2、进一步加快勘察设计工作进度。积极联系市住建局，组织相关部门和管线单位完成勘察定点、定位，加快勘察施工审批手续办理，尽快进场施工。督促设计单位加快初步设计编制进度，尽快明确征地拆迁、管线迁改、绿化移植、交通导改范围和工程量，确保11月完成初设和部分施工图设计。

3、切实做好开工准备工作。按照确定的范围和要求，积极与各权属单位联系对接，做好征地拆迁、管线迁改等前期准备工作，为年底开工创造有利条件。同时，深入研究地铁一号线三期年底开工建设的具体形式，及时向市zf汇报，做好开工启动工作。

4、积极筹措地铁建设资金。及时完善咸阳地铁投资建设方案，争取西咸两市尽快签订地铁建设运营合作协议。联系市财政局，落实项目建设资本金，积极与国开行、工行、中行等金融机构沟通对接，多方筹措建设资金